中国外汇储备为什么减少?

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因为我国实行的是有管理的浮动汇率制度,根据该制度的安排,央行可以根据货币政策的需要,调节人民币汇率的波动幅度和方向,进而影响境内外资金的流向。 2015年以前,这一制度安排并没有发挥实际作用,国家外汇管理局(以下简称“外管局”)只是通过限制离岸市场的办法来控制跨境资金流动,抑制热钱进出。

2015年后,情况发生了变化。首先,国内实施宏观审慎管理,对外资流入实行了规模管理;其次,央行在汇率市场建立了做空机制(即的人民币汇率中间价报价机制)并实现了市场化;最后,央行取消了QFII的额度管制,允许其自主投资。

这一系列措施打破了过去“外管局的闸门+离岸市场”的管控模式,转而采取“央行-外汇局-市场”的管理方式。在此背景下,原本通过外资流入与流出调控宏观经济的效果,被分流给国际间居民和企业主动的投资行为。同时,为了维护国内的金融稳定和市场信心,央行必须在外汇市场上购买外汇以投放基础货币、满足市场主体的需求。这就是近年来我国外汇储备规模持续上升(超过3.6万亿美元)而财政却不断减债(债务总额高于外汇储备规模)的原因所在。

此外还需要注意一点的是:外管局曾经负责管理的顺差(贸易项下和直接投资项下的盈余)现在由海关统一征税,不再单独计算。这意味着原来通过征收出口税、进口税和在加工贸易项下收取保证金等方式获得的收入都计入贸易项下的盈余当中,而现在这些收入都以税款的形式缴入国库,不再作为政府的外汇储备来源。这是导致近几年中国外汇储备规模变化趋势与贸易差额变动不一致的重要原因之一。

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随着人民币贬值压力的加大,近期对于我国外汇储备减少的讨论不断增加,对中国经济稳定形成拖累。但是,从外汇储备和外汇占款的关系来看,随着美联储加息的临近,资本外流压力开始加大。外汇储备减少主要受美联储加息与国内贬值压力加大等因素影响。

官方储备资产表显示,6月份外汇储备减少412亿美元,2015年年初至今外储已累计下跌1828亿美元。外汇占款方面,根据以往历史走势来看,二者走势基本一致。但由于金融机构加入交易后外汇占款的变化更具有弹性,且外管局出于信息保密的原则,只公布外汇储备,因此外汇占款通常高于外汇储备,二者的差额在2014年年末达到8626亿元。然而,2015年1-5月份外汇储备与外汇占款的差额分别为937.5亿、1589.5亿、2436.1亿、2256.3亿、701.8亿元,二者差距开始收窄,并且从4月开始外汇占款减少的规模已经低于外汇储备。

从外汇储备的构成来看,主要包括外汇本身的波动与央行动用外汇进行汇市干预两个方面,二者分别从估值效应与资本外流两个方面产生影响。

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