产业基金由谁牵头？
从国内目前的实践来看，不同的产业投资基金有各种各样的发起人，例如企业、集团、政府等等。
1. 企业、集团作为基金发起人的情况较多。有的企业希望通过设立产业投资基金的形式实现产融结合，因此会单独设立基金管理公司来担任基金管理人，自己却不直接参与投资。也有的是因为自身缺乏资金运作的能力，通过和外部专业机构合作成立基金的方式完成融资目的。这类基金大多以某一行业或者特定目标为企业主要的投资方向。
2. 地方政府和园区为了吸引企业和项目入驻，往往会设立或委托设立产业投资基金，通过“资本招商”的方式来完成引进企业、项目落户的目标。基金一般具有明确的区域范围限制，主要投资于当地和企业。基金的设立往往需要得到发改委的核准/备案。
3. 为支持某一行业的发展，国家有关部门往往会鼓励行业内具有一定规模的企业成立产业基金共同进行投资。在这一情况下，相关部门一般会给予一定政策上的优惠。同时，由于基金的规模一般比较大，能够充分满足大规模投资项目的要求，因此被投资方也会积极寻求和基金的合作。 但是需要注意的是，根据现行法律法规，同一企业的子公司之间是不得相互提供贷款或者借款的（除为经营共同需要的资金调剂外）；而作为私募投资的产业基金则是不同经营主体之间相互设立、投资，因此不存在法律障碍。