评估行业多种资格并存?

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在现实生活中,确实存在各种各样的评估机构,其主管部门也不同,如土地估价师的管理部门是国土资源部,房地产估价师的管理部门是建设部,资产评估师的管理部门是财政部等。管理机关多,是目前中国评估管理的一个突出特点。

这种状态主要是由于评估产生和发展的路径不同导致的。目前中国各类专业评估的产生与国外发达国家有所区别。一些西方国家的专业评估都是随着市场经济的成长而自然发展和衍生出来的,从整体上说是一体化的,没有专业细分。随着经济和社会专业化的发展,以及评估客体的特定性,才逐步形成了不同专业的评估。而中国的情况则不同,首先是资产评估在国有企业股份制改造中应运而生,与之对应的是资产评估管理也逐步规范化,由财政部作为主管部门加以管理。其后,因国有土地使用制度的改革和国有房地产制度改革的要求,相应地产生了土地、房地产评估,建设部、国土资源部成为相应估价的管理部门和行业主管部门。这样,中国就出现了多头管理、多种资格的状况。虽然形式不同,但实质是一样的。随着中国加入世贸组织,中国评估业将逐步与国际接轨,在评估管理方面同样也需要与国外相一致。因此,多头管理、多种资格的状况需要改变,逐步实现一体化和科学化管理。在今后实行资产评估师制度后,中国各类专业评估的管理都将在财政部统一领导下实施,由财政部组织考试,核发《资产评估师执业资格证书》,国土资源部、建设部、中国人民银行、国家工商行政管理局等部门参与组织拟定考试大纲、编写培训教材、建立试题库,组织实施考前培训等有关工作。

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