美国为什么可以补贴农业wto？
这个问题涉及到WTO的规则，以及美国的政治制度等。 先说WTO的规则，根据WTO的《协定》规定，成员方可以采取两种形式的贸易政策调整：一是关税及税收政策；二是非关税措施（包括法规、标准、认证和程序性规范等措施）。其中，关于农业方面的条款主要是在《农业协议》中规定的。
根据《农业协议》的规定，各成员在农业方面可采取三种措施：一是市场准入措施，包括进口关税和数量限制（配额、许可证等其他形式）；二是支持农场收入的措施，主要包括价格支持、收入保险、信贷和其他直接支付项目；三是支持农业生产者措施，主要包括贷款担保、信用的支持和政府对农业投资等。
显然，美国大量采用的非关税措施属于上述《农业协议》允许采取的第三种类型，即支持农业生产者的措施。而按照WTO关于“反倾销”、“反补贴”等相关规则，只要不是以“公平”理由设置的关税和数量限制（包括出口补贴），都属于违法行为。尽管美国农产品补贴金额很高，但其他工业品补贴金额更高，加之美国长期实行高能源补贴和高碳钢产品补贴的策略，导致其在“反补贴”调查中经常败诉。所以，从WTO的角度来看，美国在法律层面违规事实确凿。 但WTO的规则是成员方“自愿”遵守的。美国之所以敢在违法的基础上继续大量补贴农业，是因为其拥有否决权，而且其它成员虽然不满但又不敢得罪，因为美国是个超级大国。另外，美国所接受的惩罚也只是“勒令改正”而已——所谓的罚款只不过象征性地收一收“过路费”罢了。
再说美国的政治制度。美国是一个联邦制国家，其政治体制是三权分立，总统负责对外签订条约，但国会有权审批或拒绝通过条约，而最高法院则有监督条约实施的权力。就是即使其他国家指责美国违反WTO相关条款，美国国会也可以以“国内政策利益”为理由而拒绝实施相关的经济制裁。比如，在美国历史上曾有过多次与欧盟等反对进口汽车补贴的斗争，最后结果都是美国失败，而欧盟则因内部有英国和美国市场而高兴不已。 当然，欧盟等也清楚知道美国之所以能不断突破WTO的约束是因为其强大的经济实力和特殊的政治体制导致的。所以，他们也只能无可奈何地一边骂着美国“无耻”一边继续与美国进行着斗智斗勇的斗争……